Энциклопедия решений. Противопожарные инструктажи (ноябрь 2022)
Противопожарные инструктажи
	
	Смотрите в этом материале:
- общие правила проведения противопожарных инструктажей;
- вводный противопожарный инструктаж;
- первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
- повторный противопожарный инструктаж;
- внеплановый противопожарный инструктаж;
- целевой противопожарный инструктаж

Общие правила проведения противопожарных инструктажей

В соответствии с пунктом 6 приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Порядок N 806) противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации (далее - работники):
- обязательных требований пожарной безопасности;
- изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования;
- имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
- действий в случае возникновения пожара.

В соответствии с п. 11 приложения N 1 к Порядку N 806 по видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяется на:
1) вводный;
2) первичный на рабочем месте;
3) повторный;
4) внеплановый;
5) целевой.

Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации, который определяет порядок и сроки их проведения с учетом требований нормативных правовых актов РФ (абз. 3 п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, п. 1, п. 2 приложения N 1 к Порядку N 806).
Противопожарные инструктажи проводятся по специальным программам, утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации. Разрабатывают программу лица, проводящие противопожарные инструктажи (п. 9 приложения N 1 к Порядку N 806).

	Подробнее о требованиях к лицам, проводящим противопожарные инструктажи, см. в отдельном материале.

Сама программа противопожарных инструктажей должна содержать теоретическую и практическую части, осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), при этом теоретическая часть может реализовываться дистанционно (п. 3, п. 4, п. 9 Порядка N 806). Количество часов, отводимых на обучение по программам противопожарных инструктажей, законодательством не установлено.

	Об проведении инструктажей по ПБ для дистанционных работников см. в отдельном материале.

Для того, чтобы правильно организовать процесс обучения в виде инструктажей по ПБ, в организации необходимо:
- составить порядок обучения работников (порядок проведения инструктажей) по пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников организации (п. 7 Порядка N 806);
- издать специальный приказ об утверждении указанного порядка обучения;
- назначить ответственных за его проведение лиц;
- утвердить специальный график прохождения инструктажей (отметим, что Порядком N 806 обязательное наличие такого графика не предусмотрено, тем не менее, мы рекомендуем его составлять для удобства, например, определения дат проведения повторных инструктажей);
- утвердить специальную форму журнала учета противопожарных инструктажей (форма журнала приведена в Порядке N 806).

	Действие Порядка N 806 не распространяется на работников, прошедших обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных данным приказом (п. 5 приказа N 806).

Противопожарные инструктажи проводятся с использованием актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности. Проводятся они индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности (п. 10 и п. 19 приложения N 1).

Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации. При этом проверка знаний по теоретической части программы инструктажа может осуществляться дистанционно, а форма реализации проверки знаний ее практической части устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки знаний и умений, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений (п. 20, п. 21 приложения N 1 к Порядку N 806).
О проведении противопожарного инструктажа должностным лицом, проводившим проверку знаний и умений работников, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к приложению N 1 Порядка N 806, при этом допускается возможность его ведения в электронном виде (п. 22, п. 25 приложения N 1 Порядка N 806).
Срок хранения журнала учета проведения противопожарных инструктажей - 3 года (п. 613 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).

Новый Порядок обучения устанавливает возможность фиксации результатов проверки знаний и умений в области ПБ и путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В этом случае руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов госпожнадзора (п. 26, п. 27 приложения N 1, п. 8 информационного письма МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999).

Вводный противопожарный инструктаж - проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации:
- со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;
- с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
- с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации. (п. 12, п. 13 приложения N 1 к Порядку N 806).
Подробнее о том, как проводится данный инструктаж, смотрите в материале Вводный противопожарный инструктаж.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте - проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
- со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
- с лицами, переведенными из другого подразделения;
- с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации (п. 14 приложения N 1 к Порядку N 806).
Подробнее о том, как проводится первичный инструктаж, смотрите в материале Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.

Повторный противопожарный инструктаж - проводится не реже 1 раза в год со всеми работниками, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты:
- предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно;
- отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (п. 16 приложения N 1 к Порядку N 806).
Подробнее о том, как проводится повторный противопожарный инструктаж, смотрите в материале Повторный противопожарный инструктаж.

Внеплановый противопожарный инструктаж - проводится в строго определенных случаях:
- при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по ПБ, содержащие требования ПБ, применимые для организации;
- при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
- при нарушении работниками обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности:
а) на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно,
б) объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности,
в) у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;
- по решению руководителя организации или назначенного им лица (п. 17 приложения N 1 к Порядку N 806).
Подробнее о том, как проводится указанный противопожарный инструктаж, смотрите в материале Вводный и целевой противопожарные инструктажи.

Целевой противопожарный инструктаж - также проводится в строго оговоренных в Порядке N 806 случаях, таких, например, как:
- перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
- перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности (п. 18 приложения N 1 к Порядку N 806).
Подробнее о том, как проводится целевой противопожарный инструктаж, смотрите в материале Вводный и целевой противопожарные инструктажи.